體辦字﹝2020﹞102號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部軍事體育訓(xùn)練中心，各行業(yè)體協(xié)，各廳、司、局，各直屬單位，中國足球協(xié)會(huì)、中國籃球協(xié)會(huì)、中國田徑協(xié)會(huì)，各改革試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)：
《科學(xué)有序恢復(fù)體育賽事和活動(dòng)推動(dòng)體育行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》已經(jīng)國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制審批同意，現(xiàn)印發(fā)你們。
請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，在疫情防控常態(tài)化條件下，科學(xué)有序推動(dòng)體育行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序。
體育總局
2020年7月6日
科學(xué)有序恢復(fù)體育賽事和活動(dòng)
推動(dòng)體育行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案
科學(xué)有序恢復(fù)體育賽事和活動(dòng)，是在疫情防控常態(tài)化情況下發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的必然要求。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)要求，為科學(xué)、安全、有序、積極恢復(fù)體育賽事和活動(dòng)，制定以下方案。
一、基本原則
(一)堅(jiān)持防控為先。把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全面落實(shí)疫情防控各項(xiàng)要求。
(二)堅(jiān)持屬地管理。結(jié)合各地疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控工作要求，積極穩(wěn)妥有序恢復(fù)體育賽事和活動(dòng)。明確賽事和活動(dòng)承辦地主體責(zé)任，實(shí)施屬地管理。
(三)堅(jiān)持科學(xué)施策。充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、場(chǎng)地和人群密度等因素，科學(xué)制定工作方案和疫情防控方案。
(四)堅(jiān)持循序漸進(jìn)。先開放戶外場(chǎng)所，后開放室內(nèi)場(chǎng)所；先開放無直接身體接觸類項(xiàng)目，后有序開放有接觸和身體對(duì)抗類項(xiàng)目。
(五)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)各地疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化和防控要求，制定體育賽事和活動(dòng)疫情防控指南，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善賽事規(guī)模、觀眾數(shù)量等方面政策。建立熔斷機(jī)制，確保遇到突發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠立刻中止相關(guān)賽事和活動(dòng)，做好人員篩查隔離，有效防范疫情擴(kuò)散，做到收放有序。
二、分類推進(jìn)，有序恢復(fù)體育賽事和活動(dòng)
疫情風(fēng)險(xiǎn)處于中、高等級(jí)地區(qū)原則上暫不舉辦體育賽事和群體性全民健身活動(dòng)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在科學(xué)評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決貫徹防控要求的前提下，周密制定具體工作方案，經(jīng)屬地政府和疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制審核評(píng)估后組織實(shí)施，積極有序恢復(fù)體育賽事和活動(dòng)。
(一)采取預(yù)約、限流等方式，有序、全面開放各類體育設(shè)施，開展群眾健身活動(dòng)和小型分散的商業(yè)性、群眾性體育賽事。
(二)采取改變賽事方式、空?qǐng)霰荣惖却胧?，按?ldquo;一賽事一方案”要求，重啟中國足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽等職業(yè)體育賽事。不邀請(qǐng)境外裁判員參加；對(duì)尚處境外的運(yùn)動(dòng)員、教練員不要求近期返回，如返回須制定專門的防控方案，嚴(yán)格執(zhí)行入境防控措施。
比賽地點(diǎn)的選擇應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)匾咔轱L(fēng)險(xiǎn)、防控壓力、接待能力、組織水平等因素，并征得屬地政府同意，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成具體化、可操作、可復(fù)制的工作方案，有序推廣。
(三)采取線上、線下等多種形式，在封閉訓(xùn)練基地組織開展專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)賽事。密切關(guān)注國際奧委會(huì)和各單項(xiàng)國際體育組織有關(guān)安排，積極、穩(wěn)妥參與各項(xiàng)目奧運(yùn)積分賽、資格賽等賽事，全面做好東京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。
(四)科學(xué)應(yīng)對(duì)西方國家“帶疫解封”產(chǎn)生的影響，切實(shí)做好北京冬奧會(huì)測(cè)試賽及相關(guān)籌備工作。審慎調(diào)整第十四屆全國冬運(yùn)會(huì)、亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦方案。除北京冬奧會(huì)測(cè)試賽等重要賽事外，今年內(nèi)原則上不舉辦其他國際性體育賽事和活動(dòng)。
三、抓緊抓細(xì)抓實(shí)疫情防控工作
(一)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)體育、衛(wèi)生健康、公安等部門，建立體育賽事和活動(dòng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研判、方案審核、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制，完善相關(guān)場(chǎng)館、酒店、餐廳、交通工具和人員的疫情防控措施，賽前要組織專門培訓(xùn)和演練。
(二)加強(qiáng)人員管控。對(duì)所有參與人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)名制管理，實(shí)行“健康碼”綠碼準(zhǔn)入制度，做到核酸檢測(cè)全覆蓋，加強(qiáng)每日健康狀態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)屬地相關(guān)要求進(jìn)行必要的申報(bào)或者登記。
(三)加強(qiáng)防控力量。根據(jù)賽事和活動(dòng)規(guī)模、項(xiàng)目特點(diǎn)、人群密度，配備足夠數(shù)量的醫(yī)護(hù)人員和防護(hù)物資，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行個(gè)人防護(hù)、消毒程序、測(cè)溫登記、異常情況處置等培訓(xùn)，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。
(四)原則上實(shí)行空?qǐng)霰荣?。在落?shí)防疫措施前提下，逐步探索持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)結(jié)果陰性證明并嚴(yán)格自我隔離的觀眾現(xiàn)場(chǎng)觀賽，間隔就坐，總數(shù)不超過觀眾席容量的50%，視疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控工作情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整比例。
(五)優(yōu)化賽事組織。簡(jiǎn)化開閉幕式、頒獎(jiǎng)儀式等賽事環(huán)節(jié)，減少人群聚集，合理規(guī)劃人員流線，采取觀眾區(qū)與運(yùn)動(dòng)隊(duì)隔離措施，避免人員交叉。
(六)強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)場(chǎng)地、器材防控措施，對(duì)賽場(chǎng)環(huán)境和空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行徹底清潔，保證空氣流通，保障洗手設(shè)施正常運(yùn)行，規(guī)范垃圾收集處理，公共區(qū)域設(shè)置口罩回收箱，定期開展預(yù)防性消毒。
(七)加強(qiáng)應(yīng)急處置。賽事和活動(dòng)組織者要制定應(yīng)急處置預(yù)案，與衛(wèi)生健康、疾控等部門保持密切聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱等癥狀的人員要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
四、組織保障
(一)壓實(shí)各方主體責(zé)任。各級(jí)體育主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)管理責(zé)任。根據(jù)屬地疫情防控工作要求，制定細(xì)化本地區(qū)實(shí)施方案。強(qiáng)化事中監(jiān)管，開展必要的督查檢查，嚴(yán)控?cái)?shù)量和頻次，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕防控措施"一刀切"、防控要求“層層加碼”。體育賽事和活動(dòng)的主辦方、承辦方及場(chǎng)地設(shè)施經(jīng)營單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)疫情防控工作主體責(zé)任，科學(xué)制定防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做到“一賽一方案”，確保辦賽安全。體育賽事和活動(dòng)的參加者要服從組織者的管理，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控措施，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，主動(dòng)配合做好身體健康檢測(cè)、信息登記等工作。
(二)加大政策扶持力度。地方各級(jí)人民政府要積極研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，適當(dāng)減免稅費(fèi)、降低安保費(fèi)用，通過政府購買服務(wù)等形式幫助相關(guān)企業(yè)克服疫情帶來的不利影響。
(三)加強(qiáng)宣傳教育科學(xué)引導(dǎo)。統(tǒng)籌做好科學(xué)有序恢復(fù)體育賽事和活動(dòng)的宣傳報(bào)道，做好政策解讀，避免誤讀、誤解。利用場(chǎng)館大屏、廣播、新媒體等媒介，廣泛宣傳普及疫情防控知識(shí)，提高辦賽、參賽和觀賽等各類人員的防護(hù)意識(shí)和能力，引導(dǎo)公眾安全依規(guī)參與體育活動(dòng)；鼓勵(lì)群眾積極參加體育鍛煉，科學(xué)健身，養(yǎng)成健康生活習(xí)慣；積極推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造良好輿論氛圍。
審核：
