京體群字〔2019〕5號

各區體育局，北京經濟技術開發區社會發展局、燕山體育運動中心，各有關單位：

　　為深入貫徹落實《北京市全民健身條例》、《北京市全民健身實施計劃(2016-2020年)》，對北京市2018年群眾體育工作情況進行了總結，制定了2019年重點工作計劃，現將《北京市2018年群眾體育工作總結和2019年重點工作計劃》印發給各單位，請結合本地區、本單位實際參照執行。

　　北京市體育局　　　　

　　2019年3月6日　　　　

北京市2018年群眾體育工作總結和2019年重點工作計劃

　　2018年，是新中國改革開放40周年，也是落實“十三五”時期體育發展規劃、全面貫徹《北京市全民健身條例》、實施《北京市全民健身實施計劃(2016-2020年)》的攻堅年，全市群眾體育系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，在各區的共同努力和社會各界的大力支持下，全面落實全民健身和健康中國國家戰略，進一步激發基層工作力量，開創了群眾體育工作新局面。

　　一、2018年群眾體育工作取得積極成效

　　(一)服務民生，成功創建全民健身示范街道和體育特色鄉鎮

　　積極落實《體育總局關于開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣(市、區)創建工作的通知》精神，順利完成2018年重要民生實事項目——成功創建60個全民健身示范街道(40個)和體育特色鄉鎮(20個)，對街道、鄉鎮在全民健身組織保障、健身組織網絡建設、健身場地設施配置、健身休閑活動開展、全民健身科學指導宣傳等方面進行指導、要求和規范，全面強化街道、鄉鎮全民健身工作規范化建設與精細化管理，有效推動了覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系建設，實現了體育服務新標準、體育惠民新發展的工作目標。

　　(二)加強統籌，全面貫徹落實《北京市全民健身條例》

　　一是充分調研論證、總結試點經驗，制訂相關配套實施細則并形成草案，解決全民健身相關法規政策、制度的統一性和協調性問題。二是將宣傳貫徹條例融入到各級各類群眾體育賽事活動中，向廣大體育運動關注者、參與者宣貫條例主要精神和內涵，普及依法治體知識、增強依法治體意識。三是開展《北京市全民健身實施計劃(2016-2020年)》中期評估工作，對16個區、北京經濟技術開發區、房山區政府燕山辦事處和41個全民健身聯席會議成員單位進行評估和檢查，確保“十三五”末全面完成實施計劃目標任務。

　　(三)打造品牌，開展豐富多彩的全民健身活動

　　一是廣泛開展群眾性體育賽事活動。2018年全市開展各類全民健身活動2.5萬余項次，參與活動人數1139萬人次。把握第十個“全民健身日”、北京奧運會舉辦十周年等重要節點慶祝活動，引領新時代全民健身活動新潮流；圍繞北京市體育大會、市民健康走跑系列活動、公園半程馬拉松等市級品牌健身活動，帶動全民健身蓬勃發展；以傳統節日為抓手，開展新年、重陽登高健身大會、端午節龍舟競渡等群眾喜聞樂見的全民健身活動；積極弘揚傳統體育文化，持續深化兩岸武術交流，舉辦北京國際武術文化節等賽事，推動武術項目非物質文化遺產傳承保護；開展打花棍團體賽、民族健身操舞大賽等民族傳統體育活動，全民健身活動呈現百花齊放的態勢；京津冀羽毛球冠軍挑戰賽、京津冀國際公路自行車挑戰賽等賽事活動有效推進京津冀體育融合發展。二是成功舉辦北京市第十五屆運動會群眾項目比賽。北京市第十五屆運動會首次增設群眾項目比賽，設置受眾廣泛、群眾基礎深厚14個大項24個小項作為賽會項目，近7000名體育愛好者參與到市級總決賽之中，決出一等獎48個、二等獎73個、三等獎69個。各區積極開展“我要上市運”基層選拔活動，不僅讓普通市民感受到體育帶來的快樂和榮譽，也使舉辦市運會群眾項目比賽成為推動健康北京建設的重要窗口和舞臺。三是推動群眾性足球賽事活動普及發展。舉辦市足協杯、第九屆首都職工足球聯賽、中國網絡媒體足球精英賽等社會足球賽事39項5933場次，近3.6萬人次直接參與；重點打造“北京市市級足球活動”品牌項目，開展足球活動156項，約帶動全市3.2萬新增足球人口。

　　(四)夯實基礎，群眾活動帶動冰雪魅力輻射

　　一是廣泛開展群眾冰雪活動，全力打造北京市民快樂冰雪季，踐行“帶動三億人參與冰雪運動”。打造“雙奧城市”靚麗名片，第四屆冰雪季舉辦336項市、區級活動、3753場“一區一品”冰雪活動，參與群眾502萬人次，覆蓋人群不斷擴大。大力推行冰雪公益體驗，打造百姓“冰雪駕校”，舉辦冰雪公益體驗課，組織10余萬“零基礎”市民參與冰雪運動。免費發放3.4萬張電子體驗券，開展線上冰雪季，話題閱讀量5.4億。二是舉辦北京市第一屆冬季運動會群眾項目比賽。有來自全市16 個區、北京市經濟技術開發區、燕山地區和共青團、衛生、殘疾人等行業系統工會超過4000名運動員參加決賽階段的比賽，參與人數超過6萬人。比賽以廣泛性、趣味性、參與體驗為主，設冰壺、冰車、滑雪、冰蹴球、大眾趣味冰雪5大項10個分項，讓更多市民充分享受參與冰雪運動帶來的健康和快樂。三是努力壯大冰雪體育組織。成立市冰壺協會、滑冰協會，逐步形成全方位組織體系。發布《北京市大眾滑雪鍛煉等級評定標準》，開展大眾滑雪鍛煉等級標準測評活動。編印《滑雪專項運動練習讀本》《滑冰專項運動練習讀本》口袋書并向市民免費發放推廣。

　　(五)多措并舉，豐富全民健身場地設施資源供給

　　一是加大全民健身場地設施建設力度，合理利用疏解非首都功能中騰退土地、城市郊野公園、戶外廣場、公共綠地資源， 2018年新建773片專項活動場地，其中籃球場205片、籠式足球場96片、網球場64片、乒乓球長廊65片、門球場30片、棋苑313片，并在各類專項活動場地安裝管理服務標識牌。二是積極為回龍觀、天通苑地區居民辦實事，在4個街道、鄉鎮的32個社區、行政村配建440件室內外健身器材。三是新建2塊全民健身室外制冷冰場，對2015-2017年建成的冰場進行運營，與市水務局配合，加強與相關區合作，在有條件的水域試點建設自然冰場。

　　(六)體醫融合，促進市民體質和健身意識提升

　　一是貫徹落實《“健康北京2030”規劃綱要》，推動實施《體醫融合戰略合作框架協議》，繼續開展醫療體檢和體質測試結合試點工作，開展常見慢性病防治運動指南研究及體醫融合路徑研究。在全市三甲醫院醫生、社區家庭醫生、社會體育指導員等人群開展運動處方師培訓班2期，培訓200余人，有效探索了體育運動促進健康管理的新模式和新技術。二是與市中醫局合作，共同推進首都市民習練健身氣功，宣傳、推介健身氣功和中醫養生、保健、康復知識和方法，推動市民樹立科學健身養生理念。開展老年人健身安全專項研究，印制老年人健身安全培訓講義和口袋書，在全市15家涉老協會開展社區老年人健身安全專題培訓工作。三是不斷提升市民科學健身素養。優化體質促進項目，開展國民體質監測和《國家體育鍛煉標準》達標測驗活動。北京市全民健身科學指導大講堂采取線下面授、線上直播新形式，進一步擴大受益群體，惠及43.7萬群眾。

　　(七)加強引導，推動全民健身組織健康發展

　　一是加強體育健身組織建設，通過完善激勵保障機制，支持各級體育行業協會發揮樞紐型社會組織作用，完成市級體育社團年檢、督促完成社團換屆、推動體育社團黨建等工作，促進帶動各行各業開展全民健身活動。二是加強對基層體育健身組織的指導服務，培育發展在基層開展體育健身活動的城鄉社區服務類社會組織，積極開展基層健身團隊備案、星級健身團隊評選和健身團隊骨干業務培訓，推動健身團隊制度化、規范化發展。三是加強社會體育指導員服務管理，在部分基層醫院職業中醫師、社會工作者等不同人群中培訓社會體育指導員，不斷壯大基層全民健身服務力量，全年舉辦各級各類社會體育指導員培訓36期，培訓3338人，并組織基層社會體育指導員參與了全國社會體育指導員交流展示大會、健身技能進社區等活動。

　　二、2019年群眾體育重點工作計劃

　　2019年是推動全民健身實施計劃的攻堅之年，全市群眾體育系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，緊緊圍繞“四個中心”城市戰略定位，提高“四個服務”水平，堅持發展以人民為中心的體育，切實把全民健身和健康中國國家戰略落到實處，堅持深化改革、夯實基礎，強化公共服務體系建設，全力籌辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會，推動京津冀體育協同發展，不斷提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設雙奧城市和健康北京貢獻全民健身的力量，以優異成績迎接新中國成立70周年。

　　(一)推進體系標準建設，貫徹落實《北京市全民健身條例》

　　一是堅持以人民為中心，從市民訴求出發，自覺做到民有所呼、我有所應，不斷完善覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系標準化建設，持續擴大全民健身公共服務供給，提高全民健身服務均等化水平。二是結合全國全民運動健身模范市、縣創建工作，繼續創建56個示范街道和特色鄉鎮，并對2018年已創建的60個示范街道、特色鄉鎮進行延續性扶持和管理，進一步強化基層全民健身工作規范化建設、精細化管理和精準化服務。研究北京市全民健身助推鄉村振興戰略實施路徑，推動體育城鄉統籌和區域均衡發展。三是啟動《北京市全民健身實施計劃(2016-2020年)》實施效果評估和《北京市全民健身實施計劃(2021-2025年)》研制工作，做好全民健身活動狀況調查。

　　(二)壯大體育組織，為群眾健身提供優質服務

　　一是在全市開展健身團隊備案、星級評估等工作，完善網絡備案系統，梳理基層健身團隊大數據建設工作，在場地、培訓指導等方面給予扶持，推動全民健身活動經常化、科學化、生活化。二是規范體育社團管理，落實社團換屆、年檢評估等工作，大力扶持冰雪社團，促進各級各類協會規范化發展。三是統籌推進社會體育指導員工作。加大社會體育指導員培訓力度，推動完善以培訓、使用、管理和激勵為核心的工作體系，培養和建立一支高效能的社會體育指導員隊伍。

　　(三)建設場地設施，為群眾健身提供方便條件

　　一是要堅決完成2019年北京市重要民生實事項目，明確時間節點，在全市建設100公里群眾身邊的健走步道。二是重點研究破解群眾“健身去哪兒”難題，統籌好各方工作力量，推進北京市體育公共健身場地及其配套設施標準化建設。推動利用疏解騰退空間、公園綠地等合理建設休閑健身場地，持續建設完善群眾身邊的健身設施，解決百姓身邊健身設施不足、健身場所功能單一、健身設施陳舊等問題。三是認真落實城市副中心控規，加強健身設施建設。補齊回龍觀天通苑等地區場地設施建設短板，更新、新建一批健身路徑、專項活動場地和健走步道。四是持續推進大型體育場館信息化監管系統和智慧社區健身中心建設試點。督導推動大型公共體育場館更好地向社會免費或低收費開放，提升管理服務水平。

　　(四)豐富賽事活動，為群眾健身提供多樣供給

　　一是統籌推進各類人群體育健身活動均衡發展，做強老品牌和培育新品牌相結合，激發市場活力，構建全民健身賽事活動體系。持續開展全民健身體育節、北京市體育大會等群眾體育品牌活動，普及推廣廣播體操、工間操等，廣泛開展傳統性、經常性的全民健身系列活動。二是以重要時間節點和節慶假日為契機，開展寓意深厚、內涵豐富的全民健身活動，大力弘揚武術、龍舟、風箏等民族傳統體育項目，積極培育徒步、騎行、山地戶外等具有休閑消費引領特征的運動項目。三是強化京津冀體育協同發展，通過多種形式開展京津冀群眾健身賽事活動；辦好北京國際體育舞蹈公開賽等國際賽事，配合做好世界體育大會籌辦工作，打造國際品牌賽事活動新亮點。四是深化“放管服”改革，規范各類群眾體育賽事活動，推動制定群眾體育賽事活動辦賽參賽指南，推動社會力量參與全民健身賽事活動的組織籌辦。

　　(五)加強科學指導，為群眾健身提供安全保障

　　一是開展第五次國民體質監測工作。按照體育總局統一部署，制定工作方案，舉辦監測技術培訓，做好監測隊伍組建，從2019年6月開始在全市范圍內開展數據采集工作。掌握市民體質現狀和變化規律，為體育工作、體育政策的調整提供依據，積極推動全市街道、鄉鎮三級體質監測站點全覆蓋工作，科學提高市民身體素質和健康水平。二是深入實施體醫融合戰略合作協議，總結推廣醫療體檢與體質測試相結合的試點經驗，合作宣傳、推介健身氣功和中醫養生保健知識。構建科學合理的健身指導體系，制作科學健身科普宣傳片，編印《微健身口袋書》，倡導市民隨時隨地可運動健身的理念和方式方法，引領新時代全民健身新方向。三是持續推行國家體育鍛煉標準。組織開展體育總局支持的、示范性的國家體育鍛煉標準達標測驗活動。100%的區要持續組織開展國家體育鍛煉標準達標測驗活動。

　　(六)弘揚體育文化，為群眾健身提供精神引領

　　一是充分發揮北京既舉辦過夏季奧運會又將舉辦冬季奧運會的獨特優勢，在賽事活動中更多融入體育文化，大力弘揚中華體育精神和奧林匹克精神，為體育事業發展注入強大精神動力。二是通過體育運動培養市民拼搏進取、頑強向上的意志品質，將“幸福是奮斗出來的”和“自己是健康第一責任人”的意識植根于群眾心中。三是積極推動以武術、健身氣功、龍舟為代表的中華傳統體育項目“走出去”，通過“1025動生活”“界內界外”等廣播節目和全民健身科學指導大講堂，宣傳科學健身理念，講好群眾身邊的體育故事。

　　(七)發展冰雪運動，不斷擴大冰雪運動人口規模

　　一是持續辦好北京市民快樂冰雪季，開展參與度高、普及面廣、影響力大、帶動力強的冬季項目品牌賽事活動，統籌各區開展因地制宜、各具特色的冰雪嘉年華和冰雪節。發掘推廣滑雪橇、冰上自行車、冰上龍舟、雪地拔河、雪地足球等群眾喜聞樂見的民間民俗冰雪娛樂項目，推廣普及旱地冰球、旱地冰壺等項目。打造冰雪品牌賽事活動，開展14項國際和國家級賽事、9項省際間比賽、46項市級和120項區級賽事活動。二是舉辦冰雪公益體驗課，面向零基礎市民開展冰雪運動體驗，免費發放2萬張冰雪體驗券，組織10萬市民免費參加冰雪課。加強冰雪運動人才培養和冰雪運動知識普及，采取線上直播、線下面授的形式開展全民健身科學指導大講堂，新增4000名冰雪運動社會體育指導員。三是講好中國故事和冰雪故事，利用“北京健身匯”微信公眾號、微博等新媒體平臺，提高冬奧會和冰雪運動在廣大市民中的曝光率，拓展冰雪運動的覆蓋面和參與度，吸引更多市民參與冰雪運動。全市冰雪人口達到550萬。四是持續與市水務局配合，加強與各區合作，在有條件的水域試點建設自然冰場，積累公益性冰場運營經驗。

　　(八)完善服務管理，全面推動社會足球普及

　　一是建立社會足球聯賽體系，規范2019年全市社會足球競賽及活動，統一賽事名稱，不斷加強全市社會足球賽事管理服務。二是擴大2019年市級社會足球活動范圍，舉辦北京市足協杯、網絡媒體精英賽等社會足球品牌賽事，開展豐富多樣的各級各類社會足球活動。三是各區因地制宜，持續建設好群眾性足球活動場地設施，采用多種途徑新建擴容，提升足球場地設施的利用率和運營能力，不斷滿足群眾日益增長的足球運動需求。

　　(九)提升信息水平，為群眾健身提供科技支撐

　　一是推動移動互聯網、云計算、大數據等現代信息技術手段與全民健身相結合，將信息技術手段運用到大型體育場館、社區健身中心等公共健身場所，提升其運營管理和服務水平，為政府部門、相關組織、市民健身提供精準信息服務。二是實施科技助力科學健身工程，改革創新傳統體育互動模式，拓展線上線下相結合的智能化全民健身新空間。三是完善全民健身市級區級大數據匯集、整理、應用工作。四是持續做好“惠動平臺”項目，調動市民參與全民健身的積極性和主動性。

　　(十)切實加強黨風廉政建設

　　全市群體戰線要旗幟鮮明把黨風廉政建設擺在首位，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，牢記法紀底線不可逾越、法紀紅線不可觸碰；狠抓作風建設，鞏固落實中央八項規定精神成果，嚴格執行中央八項規定實施細則和市委貫徹落實辦法，把整治“四風”問題作為勤政廉政重點。認真落實民主集中制，推進決策公開，堅持政務公開，規范權力運行，強化權力監督，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。