黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，對黨和國家未來五年事業(yè)發(fā)展以及體育領(lǐng)域工作作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，明確提出“統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育強國”的部署要求，為做好“十五五”時期體育工作指明了方向。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是為實現(xiàn)2035年建成體育強國宏偉目標奠定堅實基礎(chǔ)的重要階段。面對體育強國建設(shè)的歷史重任，面對深刻變化的世情國情黨情，要深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于體育的重要論述和重要指示批示精神，立足推進中國式現(xiàn)代化的客觀要求和體育發(fā)展實際，準確把握“十五五”時期加快建設(shè)體育強國的主要目標任務，統(tǒng)籌推動體育各領(lǐng)域工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　切實增強加快建設(shè)體育強國的責任感和緊迫感

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，對體育強國建設(shè)作出整體部署和系統(tǒng)謀劃。習近平總書記高度重視體育工作，多次出席重大體育活動，接見體育工作者，發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為體育工作指明了方向、提供了根本遵循。過去五年，全國體育戰(zhàn)線深入貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關(guān)于體育的重要論述和重要指示批示精神，圍繞黨和國家中心任務，進一步全面深化改革，體育事業(yè)取得新進展、呈現(xiàn)新氣象，體育強國建設(shè)邁出堅實步伐。面對體育領(lǐng)域尤其是足球領(lǐng)域嚴重腐敗問題對體育發(fā)展造成的破壞，旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導，刀刃向內(nèi)治理亂象，推動體育工作重回正軌。全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，人民群眾健身意識顯著增強，群眾性體育賽事活動廣泛開展，體育強國與健康中國深度融合。競技體育創(chuàng)造新輝煌，成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會以及一系列重大國際體育賽事，實現(xiàn)運動成績和精神文明雙豐收，躋身奧運強國之列。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。堅定文化自信，服務外交大局，筑牢安全底線，推動體育文化、體育對外交往和安全工作再上新臺階。推動各地黨委政府搶抓機遇、奮發(fā)有為，形成省強國盛共促體育發(fā)展新熱潮，匯聚起體育強國建設(shè)強大合力。

　　今年是“十五五”開局之年，要準確把握“十五五”時期體育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢任務的科學判斷和重大決策部署上來。從國際看，體育全球化、新興體育市場蓬勃發(fā)展的大趨勢沒有改變。國際體育秩序處于調(diào)整重塑期，全球治理體系面臨變革，為我國發(fā)揮更大作用提供了空間。我國體育綜合實力持續(xù)提升，更加積極參與國際體育事務，在各領(lǐng)域貢獻更多中國方案，影響力和話語權(quán)不斷增強，迎來深度融入世界體育發(fā)展潮流、全面提升國際地位的發(fā)展機遇。從國內(nèi)看，黨和國家將體育提升到前所未有的重要位置，賦予體育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中展現(xiàn)更大作為的時代責任和歷史使命，為體育事業(yè)發(fā)展提供了最堅強有力的政治保證。我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力不斷提升，社會環(huán)境安定團結(jié)，為體育事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障和良好的社會環(huán)境。同時也要清醒認識到，當前體育事業(yè)還面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)，體育發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，“三大球”振興任重道遠，體育治理能力和水平還需進一步提高，與黨和國家的要求以及人民的期待還存在差距和不足。百年變局加速演進，地緣政治沖突與意識形態(tài)分歧向體育領(lǐng)域滲透，米蘭冬奧會和洛杉磯奧運會競爭將更加激烈，備戰(zhàn)的難度和不確定性顯著增加。

　　新中國成立70多年來，一代代體育人篳路藍縷、奮勇向前，推動我國體育事業(yè)從小到大、從弱到強，創(chuàng)造了一個又一個體育發(fā)展奇跡，為全社會提供了強大正能量，為建設(shè)體育強國奠定了堅實基礎(chǔ)。如果把體育強國建設(shè)比成一場接力跑的話，現(xiàn)在這一棒要跑得更快更穩(wěn)，這是我們這一代體育人的光榮使命和責任擔當。必須進一步增強緊迫感和使命感，以“咬定青山不放松”的干勁和“不破樓蘭終不還”的決心，錨定目標、真抓實干、乘勢而上，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。

　　突出工作重點，推動“十五五”時期體育工作再上新臺階

　　“十五五”時期是加快建設(shè)體育強國的關(guān)鍵時期，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞黨和國家中心任務，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，進一步全面深化體育改革，著力鞏固拓展優(yōu)勢、著力破除瓶頸制約、著力補強短板弱項，推動事關(guān)體育強國建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，為如期建成體育強國奠定堅實基礎(chǔ)。

　　廣泛開展全民健身活動，助力提升人民健康水平和生活品質(zhì)。實施群眾體育發(fā)展綜合配套改革和全民健身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，實施群眾運動空間擴容計劃。加大公共體育場館向社會免費或低收費開放力度，優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，提升全民健身基本公共服務均等化水平和服務供給。構(gòu)建多層次多樣化的群眾體育賽事活動體系，培育群眾體育賽事活動品牌。持續(xù)鞏固“帶動三億人參與冰雪運動”成果，加強青少年科學健身普及和健康干預，提升青少年身心健康水平。貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動全民健身與全民健康深度融合。

　　提高競技體育綜合實力，為全社會提供凝心聚氣強大精神力量。堅持有為政府、有機社會、有效市場相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，構(gòu)建政府主導下多元主體參與的新發(fā)展模式。以優(yōu)化運動項目結(jié)構(gòu)布局為關(guān)鍵抓手，以“633”項目為重點，推動我國競技體育從重點突破向全面發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目先進地位，推動更多潛優(yōu)勢項目轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢項目，提升新興項目國際競爭力，全面提升我國運動項目水平。以青少年體育后備人才培養(yǎng)為戰(zhàn)略突破口，加大“633”項目競技體育后備人才培養(yǎng)力度。戰(zhàn)略性、前瞻性規(guī)劃國家高水平訓練基地建設(shè)，提高競技體育科學化、智能化水平，構(gòu)建科學高效的訓練體系。

　　深化足球領(lǐng)域改革，推進“三大球”振興發(fā)展。認真落實全國足球工作會議精神，全面加強黨對“三大球”工作的領(lǐng)導，創(chuàng)新“三大球”管理體制和運行機制，強化體育行政部門主抓主管職能。以足球改革為突破口和示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“三大球”改革。重塑足球青訓體系，加快推進五級青訓中心和青少年賽事體系建設(shè)，抓好足球重點城市、西部地區(qū)體教融合青訓體系建設(shè)試點，以區(qū)域突破帶動整體提升。建立暢通有序的“三大球”人才培養(yǎng)路徑，用好國內(nèi)國際兩種資源，有計劃、成體系培養(yǎng)具有國際競爭力的球員。建立體教深度融合、賽制長期穩(wěn)定、開放透明兼容的全國一體化“三大球”賽事體系，提高職業(yè)聯(lián)賽競爭性。進一步完善行業(yè)監(jiān)督體系，深化“假賭黑”治理，持續(xù)凈化行業(yè)生態(tài)。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟發(fā)展新增長點。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，擴大體育消費規(guī)模，促進體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式增長。聚焦冰雪經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、戶外運動產(chǎn)業(yè)和體育用品制造業(yè)，加大體育產(chǎn)業(yè)政策供給，推動國家政策落地見效。發(fā)揮賽事經(jīng)濟效益，打造一批自主品牌賽事活動。開發(fā)航空運動、水上運動，助力低空經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟發(fā)展，開辟“體育+”融合發(fā)展新賽道。加快體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一批體育領(lǐng)域“中國智造”高端品牌。

　　構(gòu)建教育、科技、人才全面創(chuàng)新體制機制，強化體育事業(yè)發(fā)展支撐。突出體育教育改革的先導作用，提高體育教育現(xiàn)代化水平，支持體育院校創(chuàng)新發(fā)展。突出體育科技改革的戰(zhàn)略性地位，加大體育科研投入，優(yōu)化體育科研機構(gòu)、院校、企業(yè)布局。加強重點實驗室建設(shè)，推動前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破，加快數(shù)字體育建設(shè)，提高體育發(fā)展數(shù)字化、智能化水平。突出體育人才發(fā)展體制機制改革的牽引性作用，大力培養(yǎng)體育發(fā)展急需短缺人才，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔培養(yǎng)機制，暢通人才成長渠道。

　　提高體育協(xié)調(diào)發(fā)展水平，服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。加強區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展布局，通過資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏，推動區(qū)域體育聯(lián)動發(fā)展、一體化發(fā)展。對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，促進體育區(qū)域間融合互動、融通互補。積極融入西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持各地依托區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，發(fā)展區(qū)域特色體育項目。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)體育事業(yè)幫扶力度，給予政策、資金傾斜，完善對口幫扶機制，補足公共體育設(shè)施短板。

　　加強制度建設(shè)，提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加大依法治體工作力度，把提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作為改革的重中之重，完善體育治理制度體系。著力構(gòu)建以《中華人民共和國體育法》為核心，行政法規(guī)、部門規(guī)章為支撐，政策文件相配套，地方立法相協(xié)同的法律制度體系。聚焦社會高度關(guān)注和人民群眾反映強烈的突出問題與法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，健全全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面的法規(guī)制度。加強體育領(lǐng)域標準化建設(shè)，使各方面制度更加成熟定型。強化制度意識，提高制度執(zhí)行力，嚴格依法辦事，按制度辦事，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為體育治理效能。加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保各項制度落地生根。

　　防范化解體育領(lǐng)域風險挑戰(zhàn)，保障體育事業(yè)行穩(wěn)致遠。強化行業(yè)管理和安全發(fā)展意識，健全安全制度，壓實安全責任，以高效能行業(yè)管理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。防范化解政治風險，在國際體育交流交往、國際體育賽事活動中堅定維護國家核心利益。防范化解體育傳統(tǒng)安全風險，常態(tài)化做好賽事活動安全工作，嚴肅整治體育領(lǐng)域弄虛作假、球場暴力、網(wǎng)絡(luò)約架等行業(yè)亂象。防范化解意識形態(tài)風險，堅決抵制畸形“飯圈”文化對體育領(lǐng)域的侵蝕，嚴加防范連鎖風險。防范化解反興奮劑風險，積極推進反興奮劑斗爭，健全“拿干凈金牌”的反興奮劑管理體制和運行機制，建設(shè)干凈的反興奮劑生態(tài)體系。

　　加強組織領(lǐng)導，確保“十五五”時期體育強國建設(shè)任務全面落實

　　“十五五”時期，黨中央明確要求推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。我們要錨定目標、久久為功，一步一步把習近平總書記和黨中央擘畫的體育強國宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢牢把握體育強國建設(shè)的正確方向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨的領(lǐng)導落實到體育工作各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷增強黨在體育領(lǐng)域的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。堅持理論武裝同常態(tài)化長效化學習教育相結(jié)合，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。強化基層黨組織特別是國家隊黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升基層體育組織黨建水平，壓實管黨治黨責任，完善作風建設(shè)長效機制，持之以恒推進全面從嚴治黨。堅持正風肅紀反腐相貫通，持續(xù)開展以案促改促治行動，全面鏟除腐敗滋生的土壤和條件，維護好、發(fā)展好體育領(lǐng)域風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　健全規(guī)劃實施和工作落實機制，確保各項目標任務落地見效。統(tǒng)籌做好國家“十五五”規(guī)劃綱要和各行業(yè)、各區(qū)域規(guī)劃中涉及體育領(lǐng)域任務、總體體育規(guī)劃、專項體育規(guī)劃、運動項目規(guī)劃、地方體育規(guī)劃以及其他體育規(guī)劃的落實工作，明確任務分工和完成時限，加快推進各項工作進展。加強與相關(guān)部門間規(guī)劃與政策銜接，通過制度集成有效提升體育治理效能，依托“體育+”實現(xiàn)融合發(fā)展，強化對健康中國、文化強國、教育強國、人才強國等戰(zhàn)略的聯(lián)動支撐。堅持“全國一盤棋”，強化央地協(xié)同，形成省強國盛的生動局面。健全規(guī)劃實施責任機制，推動規(guī)劃實施與年度工作計劃有效銜接。適時開展規(guī)劃年度實施監(jiān)測評估，確保規(guī)劃總體目標任務如期完成。

　　建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，提升抓落實的能力水平。推動體育系統(tǒng)黨員干部樹立和踐行正確政績觀，引導體育干部從政治上考慮問題、把準方向，既重顯績又重潛績，做到守土有責、守土負責、守土盡責。加強正向激勵，建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的內(nèi)生動力。錘煉體育系統(tǒng)黨員干部工作本領(lǐng)，加強專業(yè)化培訓，不斷提升謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、攻堅克難的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。提振體育系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，始終保持真抓實干、埋頭苦干的奮斗姿態(tài)，以實干實績推進體育強國建設(shè)。

　　宏偉藍圖已經(jīng)繪就，奮進號角已經(jīng)吹響。全國體育系統(tǒng)將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實黨中央決策部署，凝心聚力、擔當實干，奮力完成“十五五”時期各項任務，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)貢獻體育力量。

　　內(nèi)容來源：《學習時報》