“十五五”時期是我國體育事業邁向高質量發展的關鍵階段。在不久前閉幕的全國體育局長會議上，明確要求堅持問題導向，著力提升治理體系和治理能力現代化水平。這既是對新時代體育改革方向的精準把握，也是實現體育強國目標的必由之路。

　　一、要正視體育治理體系面臨的結構性問題

　　當前，我國體育治理體系在取得顯著成就同時，仍面臨一些深層次、結構性問題。

　　一是政府、市場、社會關系尚未完全理順。盡管“放管服”改革持續推進，但市場機制在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發揮，社會力量參與體育治理的渠道和空間仍顯不足。政府、市場、社會三者之間邊界不清、權責不明、協同不夠的問題依然存在，體育發展活力未能充分釋放，多元共治格局尚未完全形成。

　　二是體育法治體系有待健全。《中華人民共和國體育法》修訂標志著體育法治建設進入新階段，但在配套法規和標準體系建設上仍有待加強。對電子競技、戶外運動等新興業態的監管存在空白和模糊地帶，體育糾紛解決機制和仲裁體系尚不完善，體育行政執法力量相對薄弱，體育行業自律水平有待提升。

　　三是均衡協調發展格局亟待鞏固。現階段我國體育發展仍存在結構性失衡，全民健身、競技體育、體育產業協同發展格局尚未建立，東中西部、城鄉間在基礎設施、賽事活動、體育消費等方面存在差距，競賽表演業、健身休閑業等核心業態與體育制造業、服務業融合度不高，青少年體質健康問題尚未得到根本扭轉。

　　四是治理方式與手段相對滯后。各級體育部門回應和解決突發問題的能力有待提升，難以有效應對利益訴求多元化、體育風險多樣化、體育輿情復雜化等新情況，在決策科學化、服務精準化、監管智能化方面仍顯不足。

　　五是國際體育治理話語權有待提升。隨著我國體育綜合實力和國際影響力的提升，參與國際體育事務的需求日益增強。但在國際體育組織中的地位、高級別職務任職、國際體育規則制定能力等方面，與我國體育大國的地位不相匹配。

　　二、著力思考如何將制度優勢轉化為治理效能

　　破解體育治理現代化進程中的結構性矛盾，是推動我國體育事業高質量發展、加快建設體育強國的必然要求。“十五五”時期著力提升體育治理現代化水平，關鍵在于要將制度優勢轉化為治理效能。

　　一是堅持黨的全面領導，把準治理方向。將黨的領導貫穿于體育治理各領域、全過程，完善黨領導體育工作的體制機制，提高各級黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，特別是在應對重大挑戰、推動重大改革時，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為體育治理的資源優勢、攻堅優勢，充分發揮統攬全局、統籌協調的作用。

　　二是深化管理體制改革，優化治理結構。核心是加快政府職能轉變，從“政府主導”向“協同治理”轉變。體育行政部門要在戰略規劃、政策制定、行業監管、公共服務和營造公平競爭環境上下功夫。大力培育體育社會組織，完善法人治理結構，提高專業服務能力和行業自律水平。激發市場活力，破除制約體育產業發展的體制機制障礙，降低準入門檻，鼓勵和引導社會資本投入體育領域。

　　三是完善體育法治體系，夯實治理根基。以系統完備、科學規范、運行有效的體育法律法規體系，強化職業體育、體育市場、體育競賽、體育安全、反興奮劑等方面的立法。加強體育執法，健全體育仲裁制度，開展體育法治宣傳教育，提升全行業、全社會的體育法治素養。

　　四是強化跨部門協同，形成治理合力。進一步加強體育部門與發展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉建設、衛生健康、文化旅游等部門的協同，在規劃銜接、政策配套、設施共建、活動共辦、數據共享等方面形成合力。推動體育融入國家戰略，在服務大局中拓展體育發展空間、提升體育治理價值。

　　三、準確把握體育治理現代化的五大著力點

　　一是以構建更高水平的全民健身公共服務體系為著力點。“十五五”時期，要進一步優化場地設施布局，推動場館開放共享，建設群眾身邊的體育生態圈。創新全民健身賽事活動組織形式，鼓勵發展社區體育。推廣運動促進健康新模式，推動體衛融合、體教融合走深走實。積極推進體育場地設施適老化改造，關注重點人群的體育需求。

　　二是以深化競技體育管理體制與運行機制改革為著力點。充分發揮新型舉國體制的優勢，優化項目布局，鞏固優勢項目，提升潛優勢項目，系統推進“三大球”改革。改革職業體育發展模式，完善俱樂部法人治理結構，健全職業聯賽管理規范，促進職業體育健康可持續發展。完善運動員和教練員選拔、培養、激勵、保障機制，暢通職業發展渠道。

　　三是以激發體育產業內生動力為著力點。深化“放管服”改革，持續優化體育營商環境。落實和完善體育產業各項扶持政策，引導金融、土地等要素向體育產業集聚。促進體育消費擴容提質，創新消費場景、模式和產品。推動體育與文化、旅游、健康、養老、教育、互聯網等相關產業的深度融合，培育新業態、新模式、新增長點。

　　四是以數字技術賦能體育治理為著力點。加強體育數據資源整合，優化治理工具，提升體育治理數字化、精細化水平。推動建設全國體育大數據平臺，實現跨地區、跨部門、跨層級的數據共享和業務協同。加強數字技術在體育賽事管理、場館運營、運動訓練等領域的普及應用，加強數據安全管理。

　　五是以提升國際體育事務參與能力為著力點。培養和選派優秀人才到國際體育組織任職，積極參與國際體育規則制定，貢獻中國智慧和中國方案。進一步提升國際賽事組織運營能力，加強體育對外交流，講好中國體育故事，傳播中華體育精神。

　　體育治理體系和治理能力現代化是一項系統工程，要以更大的決心和更有力的舉措，提高體育治理的系統性、整體性、協同性，著力破解制約體育事業發展的關鍵問題，為加快建設體育強國提供堅實保障，讓體育發展成果惠及全體人民，為全面建設社會主義現代化國家貢獻體育力量。(北京體育大學 王富百慧)