國(guó)家體育總局群體司司長(zhǎng) 丁 東

　　群眾體育是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基石。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)群眾體育事業(yè)取得歷史性成就，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.0平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過(guò)38.5%。全民健身公共服務(wù)的綜合價(jià)值與功能得以充分彰顯，人民群眾通過(guò)參與健身活動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)了幸福感和獲得感。在新發(fā)展階段，我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握均衡性和可及性這兩個(gè)關(guān)鍵，不斷讓全民健身公共服務(wù)惠及全體人民。

　　一、多元融合共享：全民健身公共服務(wù)的功能與價(jià)值不斷拓展

　　1952年毛澤東同志題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”以來(lái)，人民群眾的身體健康始終是新中國(guó)體育事業(yè)的根本目的和發(fā)展方向。這既體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的根本宗旨，也體現(xiàn)出中國(guó)體育事業(yè)“人民性”的鮮明品格。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全民健身逐漸從單純的體育鍛煉拓展為一種現(xiàn)代生活方式，融入人民群眾強(qiáng)健體魄、富足精神、社交生活的方方面面。

　　產(chǎn)品供給和場(chǎng)景選擇日益豐富。全民健身通過(guò)多元化、智慧化的產(chǎn)品供給與場(chǎng)景創(chuàng)新，全面融入群眾生活。從舉步可就的體育公園、百姓健身房，到融合人工智能的室外智能健身設(shè)施；從線上預(yù)約、刷臉入場(chǎng)的便捷服務(wù)，到虛擬賽事、直播健身、數(shù)字體育課程等云端體驗(yàn)，多樣化載體極大豐富了健身選擇。全民健身基本公共服務(wù)產(chǎn)品從傳統(tǒng)的設(shè)施與賽事逐漸擴(kuò)展到科學(xué)精準(zhǔn)的體質(zhì)測(cè)試和健康管理服務(wù)，更通過(guò)社群互動(dòng)、“體育+”融合模式有效激發(fā)群眾參與熱情，形成以場(chǎng)地設(shè)施和賽事活動(dòng)為基礎(chǔ)、線上線下融合為特征、多元服務(wù)為支撐的公共服務(wù)新格局。

　　綜合功能和多元價(jià)值日益凸顯。在健康促進(jìn)方面，推動(dòng)健康關(guān)口前移，以健身助力“治未病”；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)體育消費(fèi)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；在社會(huì)和諧方面，有效增進(jìn)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、民族團(tuán)結(jié)；在文化傳承方面，武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目通過(guò)全民健身平臺(tái)蓬勃發(fā)展、推陳出新，彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力、創(chuàng)造力。全民健身的綜合功能和多元價(jià)值，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ钦故緡?guó)家文化軟實(shí)力的重要平臺(tái)”重要論述的生動(dòng)詮釋。

　　二、惠及全體人民：全民健身公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑

　　完善全民健身公共服務(wù)體系，必須堅(jiān)持構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮政府保基本、兜底線的作用，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，形成共建共享格局。 

　　優(yōu)化資源配置，破解“健身去哪兒”難題。持續(xù)解決公共服務(wù)資源供需錯(cuò)配問(wèn)題，推動(dòng)全民健身優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大全民健身公共服務(wù)資源向基礎(chǔ)薄弱區(qū)域和群眾身邊傾斜力度，與常住人口總量、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)趨勢(shì)相銜接。在城市，要用好“金角銀邊”，建設(shè)豐富多樣的嵌入式體育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施夜間“點(diǎn)亮工程”；在農(nóng)村，要持續(xù)完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜利用自然生態(tài)資源發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)等體育特色服務(wù)業(yè)態(tài)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，助力興邊富民、鄉(xiāng)村振興。

　　創(chuàng)新服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量與效率。服務(wù)創(chuàng)新方面，要突破傳統(tǒng)“場(chǎng)館思維”“賽事活動(dòng)思維”慣性束縛，讓政策更完善、治理更規(guī)范、保障更充分、市場(chǎng)更靈活，為群眾提供更多貼近生活、滿足需求的健身產(chǎn)品和服務(wù)；機(jī)制創(chuàng)新方面，要搭建“體育+”協(xié)同紐帶，推動(dòng)全民健身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域良性互動(dòng)，培育長(zhǎng)效發(fā)展活力；科技創(chuàng)新方面，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，促進(jìn)體育場(chǎng)館預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用，推動(dòng)全民健身從物理空間向數(shù)字場(chǎng)景延伸，把全民健身公共服務(wù)選擇權(quán)、決策權(quán)交到群眾手里。

　　聚焦重點(diǎn)人群，促進(jìn)全齡友好與包容共享。全民健身是全體人民的共同事業(yè)，必須堅(jiān)持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性原則，注重機(jī)會(huì)均等、資源傾斜和服務(wù)適配。要重點(diǎn)關(guān)注青少年身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能拓展，有效開(kāi)展針對(duì)青少年近視、肥胖等問(wèn)題的體育干預(yù)，培養(yǎng)終身健身習(xí)慣；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)適老化健身場(chǎng)地設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接；聚焦農(nóng)民群眾健身需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民體育健身活動(dòng)常態(tài)化、生活化；充分發(fā)揮工會(huì)作用，開(kāi)展職工體育健身活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行工間操制度，并廣泛開(kāi)展婦女、殘疾人、少數(shù)民族體育，確保不同群體都能享有適宜的健身服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民健身的均衡性發(fā)展。

　　強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，健全組織網(wǎng)絡(luò)與指導(dǎo)體系。將全民健身公共服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，支持基層體育俱樂(lè)部發(fā)展，引導(dǎo)體育社會(huì)組織下沉社區(qū)組織各類賽事活動(dòng)；加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)；開(kāi)展運(yùn)動(dòng)處方研究及試點(diǎn)，推動(dòng)體衛(wèi)融合。建立以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

　　三、展望“十五五”：全民健身公共服務(wù)向更高水平發(fā)展

　　展望“十五五”時(shí)期，我們要全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系邁向更高水平。

　　體系更加完善。持續(xù)增強(qiáng)全民健身公共服務(wù)均衡性和可及性，提升數(shù)字化、智能化水平，不斷提升精準(zhǔn)化服務(wù)能力。推動(dòng)公共服務(wù)產(chǎn)品觸達(dá)更多人群、管理更加規(guī)范、利用更加高效。

　　發(fā)展更高質(zhì)量。持續(xù)提升全民健身公共服務(wù)品質(zhì)，提高優(yōu)質(zhì)健身設(shè)施布局、配建和管理運(yùn)營(yíng)水平；強(qiáng)化體系引領(lǐng)、品牌引領(lǐng)，完善各級(jí)各類群眾賽事活動(dòng)體系，支持“村賽”“城賽”蓬勃發(fā)展；構(gòu)建覆蓋線上線下、各類人群的常態(tài)化互動(dòng)式健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

　　融合更加深入。全民健身深度融入健康中國(guó)、鄉(xiāng)村振興、文化強(qiáng)國(guó)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，體衛(wèi)融合、體旅融合、體教融合、體養(yǎng)融合不斷深化，形成多方聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的發(fā)展格局。

　　氛圍更加濃厚。運(yùn)動(dòng)健身成為更為普遍的生活方式，全民健身成為彰顯民族活力、社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。全社會(huì)關(guān)心、支持、參與全民健身的氛圍更加濃厚，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育的重要論述，深刻把握體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵，將構(gòu)建更均衡、更可及、更高水平的全民健身公共服務(wù)體系作為關(guān)乎國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程和民族復(fù)興偉業(yè)的基礎(chǔ)工程系統(tǒng)推進(jìn)，奮力譜寫(xiě)全民健身事業(yè)新篇章，為體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。