本報記者 李雪穎

　　《運動員技術(shù)等級標準》(以下簡稱《標準》)已于近日修訂公布，自2025年1月1日起施行。本次《標準》修訂是貫徹落實新修訂的《中華人民共和國體育法》和《運動員技術(shù)等級管理辦法》(國家體育總局令第32號，以下簡稱《辦法》)的重要舉措，對規(guī)范運動員技術(shù)等級管理工作、改革完善競技體育管理體制和運行機制、加快推進體育強國建設(shè)具有重要意義。中國體育報記者就《標準》相關(guān)內(nèi)容采訪了國家體育總局競技體育司負責人。

　　《標準》修訂的背景

　　運動員技術(shù)等級制度是體育領(lǐng)域長期實施的基礎(chǔ)性制度，在鼓勵運動員刻苦訓(xùn)練、頑強拼搏、不斷提高運動技術(shù)水平和競技成績、加強后備人才培養(yǎng)與項目梯隊建設(shè)、促進項目健康有序發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為調(diào)動運動員訓(xùn)練參賽積極性，解決專業(yè)運動員文化教育、退役安置等提供了制度保障。

　　近年來，體育總局不斷采取措施加強和規(guī)范運動員技術(shù)等級管理工作，由于運動員技術(shù)等級制度與其他優(yōu)惠政策掛鉤，在實際執(zhí)行過程中，個別地方出現(xiàn)了政策走樣變通等問題，擾亂了運動員技術(shù)等級管理秩序，侵害了人民群眾切身利益，對體育領(lǐng)域公平公正競爭環(huán)境造成負面影響。

　　為進一步從制度上推動實現(xiàn)體育行風根本好轉(zhuǎn)，結(jié)合持續(xù)深入推進落實中央巡視整改，堅決遏制人民群眾反映強烈的運動員技術(shù)等級證書“摻水”“造假”問題，體育總局堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，對《辦法》進行了全面修訂。新《辦法》取消了運動員書面申請等環(huán)節(jié)，調(diào)整為賽后公示授予等級稱號，并在授予主體、等級標準、監(jiān)督檢查、責任追究等方面進行了大幅度調(diào)整。新《辦法》將于2025年1月1日起施行，《標準》作為配套政策有必要進行相應(yīng)調(diào)整完善。

　　《標準》修訂的過程

　　2024年3月，體育總局啟動了《標準》修訂工作。按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，體育總局相關(guān)運動項目管理中心、全國性單項體育協(xié)會在總結(jié)工作經(jīng)驗、廣泛交流研討的基礎(chǔ)上，提出了分管項目《標準》的修訂意見。6月至8月，體育總局通過召開專題會議、分析歷史數(shù)據(jù)、組織專家研討等方式，對《標準》修訂意見進行了反復(fù)斟酌和研究論證。9月，按程序向全國體育系統(tǒng)征求了意見建議，分析吸納反饋的意見建議。10月，經(jīng)審定最終形成了新修訂的《標準》。

　　《標準》修訂的總體思路

　　堅持導(dǎo)向鮮明、統(tǒng)籌兼顧、從嚴從緊的基本原則，突出運動員技術(shù)等級制度鼓勵運動員刻苦訓(xùn)練、頑強拼搏、不斷提高運動技術(shù)水平和競技成績的根本目標，充分結(jié)合不同項目競技水平、賽事體系、發(fā)展趨勢和普及推廣等進行分類管理、精準施策，對《標準》涉及的賽事、組別、小項、成績等進行整體把握和統(tǒng)籌調(diào)控，進一步強化源頭治理、堵塞制度漏洞，推進運動員技術(shù)等級管理工作治理能力和水平不斷提高。

　　《標準》修訂的主要內(nèi)容

　　(一)嚴格規(guī)范等級賽事

　　新《辦法》第8條明確規(guī)定“列入等級標準的比賽應(yīng)當為具有較高競技水平的國際、國內(nèi)重大體育賽事”，并對比賽級別、比賽項目、競技水平、主辦單位等提出具體要求。據(jù)此，各項目將競技水平高、覆蓋面廣、競賽組織工作成熟的國際、國內(nèi)重大體育賽事列入《標準》，取消了部分競技水平較低、舉辦年限較短、競賽組織尚不規(guī)范的賽事列入《標準》，進一步鼓勵和調(diào)動青少年運動員參與體育專業(yè)訓(xùn)練、參加高水平比賽積極性。

　　(二)優(yōu)化完善授予要求

　　緊盯實際工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，對《標準》進行了優(yōu)化完善。主要內(nèi)容有：

　　一是適當提高成績和名次要求，如田徑、游泳、速度滑冰、短道速滑等以客觀成績標準授予等級稱號的項目，結(jié)合項目發(fā)展實際，對標國際高水平標準，適當提高了部分小項成績要求；冬季、交手對抗類、集體球類等以名次授予等級稱號的項目，全面分析梳理國內(nèi)比賽實際，重新調(diào)整了授予等級稱號的最低名次和最低參賽人數(shù)(隊數(shù))要求。

　　二是強調(diào)和突出客觀評價指標，如集體球類項目明確規(guī)定“未上場比賽運動員不得授予等級稱號”，并將上場時間、技術(shù)統(tǒng)計、體能測試等作為授予等級稱號的必要條件；乒乓球、羽毛球、棋類等項目將運動員在團體比賽中的個人出場率、勝率、勝場數(shù)等作為授予團體項目等級稱號的必要條件。

　　三是規(guī)范和強化賽事科學(xué)管理，如場地自行車、游泳、跳水、體操、藝術(shù)體操、蹦床等項目對比賽的計時記分設(shè)備、裁判員技術(shù)等級和人數(shù)等提出明確要求；田徑、射箭、公路自行車、鐵人三項等項目對全能項目具體設(shè)項、最低比賽距離等提出明確要求；交手對抗類等項目對省級比賽可授予等級稱號小項的設(shè)項和數(shù)量提出明確要求。

　　(三)持續(xù)深化體教融合

　　為進一步推動體教融合高質(zhì)量發(fā)展，從源頭破除體教壁壘，整合優(yōu)勢資源完善青少年/學(xué)生體育賽事體系，全面落實《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》提出的“義務(wù)教育、高中和大學(xué)階段學(xué)生體育賽事由教育、體育部門共同組織”，“職業(yè)化的青少年體育賽事由各單項協(xié)會主辦、教育部學(xué)生體協(xié)配合”的工作要求，對列入《標準》的青少年/學(xué)生體育賽事進行了調(diào)整完善。

　　全國比賽方面，此次修訂共涉及79個項目，有57個在青少年/學(xué)生群體開展較好的項目將體育教育系統(tǒng)共同主辦、具有較高競技水平的重大賽事列入《標準》(占項目總數(shù)的72%)，進一步整合體育教育系統(tǒng)高水平比賽，讓青少年競技體育人才在同一平臺比拼，促進學(xué)校、體校、社會力量協(xié)力培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，不斷充實和拓寬競技體育后備人才選拔渠道。省級比賽方面，現(xiàn)行《標準》僅田徑、籃球、排球等項目列入了省級體育、教育部門共同主辦比賽。為積極破除限制性政策，盤活體教融合資源，此次修訂調(diào)整為“可授予運動員技術(shù)等級稱號的省級比賽應(yīng)當為省級人民政府、體育行政部門主辦或共同主辦比賽”，支持和推動地方體育、教育部門深度融合發(fā)展，促進青少年體育賽事競技水平、運動員技術(shù)等級稱號“含金量”不斷提高。

　　《標準》的過渡與實施

　　新《標準》將于2025年1月1日起施行(以比賽結(jié)束時間為準)，2025年舉辦的比賽按照新《辦法》(國家體育總局令第32號)有關(guān)規(guī)定，于賽后公示授予等級稱號。2024年舉辦的比賽繼續(xù)按照原《辦法》(國家體育總局令第18號)和現(xiàn)行《標準》有關(guān)規(guī)定，依申請授予等級稱號。

　　下一步，體育總局將加強對新修訂運動員技術(shù)等級相關(guān)政策的宣貫工作，指導(dǎo)有關(guān)單位積極主動作為，采取有效措施，讓運動員、教練員、家長等及時了解有關(guān)政策調(diào)整變化情況，確保新舊政策平穩(wěn)有序過渡。