李宇 夏冰
北京2022年冬奧會“彈射器”效應和國家冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等多行業政策引導支持下，我國冰雪運動呈現“南展西擴東進”空間格局，國內國際雙循環的冰雪旅游大市場格局初步形成。冰雪經濟得到快速發展，成為全球冰雪經濟市場的新興增長極。全球氣候變化背景下，我國冰雪經濟亟須生態優先，頂層設計，科學布局，這也是踐行冰天雪地“兩山”轉化理論和實現冰雪經濟高質量發展的核心基礎。《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)綜合考慮我國冰雪自然資源空間分布規律及其開發保護現狀，立足冰雪自然資源可持續利用，以冰雪經濟市場供需關系與發展規律為抓手，構建“一區兩帶多節點”空間布局，為冰雪經濟高質量發展提供了堅實基礎。
一、遵循冰雪資源地帶性規律建設北方冰雪經濟引領區
冰雪自然資源具有自然地理要素地帶性的時空分異特征，其中緯度地帶性影響著降雪量、存雪期、結冰期等分布特征，垂直地帶性的氣候、山地條件等影響著積雪深度、垂直落差、坡度、坡向等冰雪資源利用條件。我國華北、東北、西北等北方地區處于北半球重要的“黃金冰雪旅游帶”，是世界上最重要和具有世界級開發潛力的冰雪資源集聚區之一。內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆是我國北方地區優質冰雪資源富集地區，冰雪資源與文旅資源空間組合良好，冰雪運動發展基礎好，已經形成一定規模的成長性和帶動性強的冰雪經濟產業鏈。《意見》遵循冰雪資源自然地理要素地帶性規律，提出“以內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆為核心建設具有國際影響力的北方冰雪經濟引領區”，將有力推動我國優質冰雪資源富集地區率先對接國際標準與國際市場，發揮區域龍頭引領效應，推進我國冰雪經濟產業鏈供應鏈現代化與全球化進程。 (下轉第二版)
二、充分發揮冰雪經濟增長極和軸帶的輻射帶動作用
冰雪經濟是“人類活動—地域環境—產業發展”互動關系的復雜系統，中國科學院院士陸大道提出的“點—軸系統”理論反映社會經濟空間組織發展的內在規律。充分發揮冰雪經濟增長極的帶動作用，通過交通軸線串點成帶將有序引導冰雪經濟高質量發展。《意見》以高水平冰雪訓練基地、高品質冰雪主題旅游景區和度假區、國家級滑雪旅游度假地、冰雪旅游城鎮等“節點”為支撐，發揮增長極作用，有序引導冰雪經濟生產要素沿交通軸線“點—軸”漸進式擴展，高質量建設京張體育文化旅游帶和“冰雪絲路”，驅動冰雪要素優化配置與冰雪經濟格局重塑，輻射帶動區域冰雪經濟高質量發展。
三、強化建設具有國際影響的冰雪經濟高地
北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌備和成功舉辦，北京延慶、河北崇禮、黑龍江亞布力、吉林長白山、新疆阿勒泰和伊犁等地區對接國際標準，率先建設高水平國際冰雪賽事場館，創建冰雪主題類國家體育旅游示范基地、國家級滑雪旅游度假地，舉辦國際性和全國性冰雪賽事、全國大眾冰雪季、全國歡樂冰雪旅游季等活動。《意見》提出“支持北京延慶、河北崇禮、黑龍江亞布力、吉林長白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有國際影響力的冰雪經濟集聚區”“推動北京、河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地建設3—5個全球知名冰雪旅游高質量目的地”以及打造中國—上海合作組織冰雪體育示范區互利共贏新平臺等具有國際影響的冰雪經濟高地，這將進一步推進我國冰雪經濟消費外循環格局的建立，提升我國冰雪經濟的國際競爭力，參與全球冰雪經濟分工。
(作者分別為中國科學院地理科學與研究所中國冰雪產業研究中心中心主任、研究員 、博士生導師和研究中心辦公室主任、助理研究員)
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