全國綜合性體育運動會財務(wù)管理辦法

（1996年3月6日國家體委、財政部發(fā)布）

第一章 總 則

　　第一條 為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)全國綜合性體育運動會的財務(wù)管理工作，規(guī)范財務(wù)管理程序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策以及財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。
　　第二條 全國綜合性體育運動會是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，由國家體育運動委員會（以下簡稱國家體委）主辦，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市自愿承辦的全國體育運動會、全國冬季體育運動會和全國城市體育運動會（以下簡稱運動會）。
　　第三條 運動會財務(wù)管理工作是體育事業(yè)財務(wù)管理工作的重要組成部分，承擔(dān)著運動會所需資金的籌集、分配、運用、核算、監(jiān)督和檢查等一系列工作，對辦好運動會具有十分重要的作用。
　　第四條 運動會的財務(wù)管理工作必須貫徹勤儉節(jié)約的方針，按照"共同舉辦、共同負(fù)擔(dān)、地方自籌為主、中央定額補(bǔ)助為輔"的原則，積極籌集資金，既要保證運動會的基本需要，又要勵行節(jié)約，將運動會辦得隆重、熱烈、圓滿、節(jié)儉。
　　第五條 運動會從籌備到結(jié)束以及處理繕后事宜期間，必須設(shè)有獨立的財會機(jī)構(gòu)（以下簡稱財務(wù)部），接受運動會組織委員會（以下簡稱組委會）的直接領(lǐng)導(dǎo)，并接受同級財政、稅務(wù)部門的監(jiān)督和檢查。運動會財務(wù)收支情況應(yīng)接受上級或同級審計部門的同期審計或事后審計。
　　第六條 組委會財務(wù)部依照《中華人民共和國會計法》開展工作。運動會財務(wù)部必須配備持有會計證書的專職會計人員。必須配備會計和出納，不得由一人同時兼管會計和出納業(yè)務(wù)。出納不得兼管會計稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。
　　第七條 運動會的全部財務(wù)收支活動均應(yīng)在組委會領(lǐng)導(dǎo)下，歸口財務(wù)部統(tǒng)一管理。
　　第八條 運動會財務(wù)管理包括：預(yù)算管理、經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和開支辦法管理、收入管理，財產(chǎn)物資管理等內(nèi)容。

第二章 預(yù)算管理

　　第九條 組委會所屬各部門和各競賽委員會，根據(jù)各自的工作任務(wù)和承辦的比賽項目，編制運動會經(jīng)費預(yù)算，報組委會財務(wù)部審核、平衡、匯總，經(jīng)組委會批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第十條 組委會所屬各部門和各竟賽委員會在編制經(jīng)費預(yù)算時，要列出具體項目、數(shù)量、單位、開支標(biāo)準(zhǔn)等計算依據(jù)；以便于審核。財務(wù)部編報的預(yù)算經(jīng)組委會批準(zhǔn)后，一般不予以調(diào)整。如因特殊困難需要調(diào)整預(yù)算時，各部門和各競賽委員會必須提出調(diào)整預(yù)算報告，經(jīng)財務(wù)部審核同意并上報組委會批準(zhǔn)后，方可調(diào)整預(yù)算。
　　第十一條 為加強(qiáng)對運動會預(yù)算的管理、監(jiān)督和檢查，組委會需將運動會經(jīng)費預(yù)算報國家體委和財政部備案。
　　第十二條 組委會各部門和各競賽委員會應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)．本單位的財務(wù)工作，要按照預(yù)算內(nèi)容和用款計劃執(zhí)行，從嚴(yán)掌握，不得突破。
　　第十三條 組委會對各部門和競賽委員會一般采取預(yù)算包干的管理辦法，經(jīng)費如有超支，由組委會內(nèi)部調(diào)劑解決。經(jīng)費結(jié)余由組委會提出共配方案，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行。
　　第十四條 組委會財務(wù)部在運動會期間要迅速做好財務(wù)清算工作，在運動會結(jié)束后半年內(nèi)做出決算報告，經(jīng)同級審計部門審核同意后報國家體委和財政部備案。

第三章 經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和開支辦法

　　第十五條 關(guān)于伙食費的管理：
　　（一）運動員、教練員伙食費標(biāo)準(zhǔn)，參照國家體委、財政部、商業(yè)部《關(guān)于下發(fā)優(yōu)秀運動員、專職教練員和其他人員伙食標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》中有關(guān)的實物標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。'由組委會根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平制定貨幣標(biāo)準(zhǔn)。伙食費由各代表團(tuán)負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一向組委會交納。
　　（二）各代表團(tuán)的領(lǐng)隊、運動員、教練員和其他有關(guān)人員的伙食費標(biāo)準(zhǔn)由組委會制定。伙食費由各代表團(tuán)負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一向組委會交納。
　　（三）組委會在編工作人員伙食費標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)貢h伙食標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自交伙食費的標(biāo)準(zhǔn)由組委會自定。
　　（四）在運動會會期（指組委會規(guī)定的報到時間至離會時問的期限）內(nèi)，不在大會食宿的裁判員和其他工作人員等，可發(fā)給一定的補(bǔ)助費，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由組委會自定。
　　（五）為了保證運動員、教練員營養(yǎng)的實際需要，可按上述伙食費標(biāo)準(zhǔn)的30％至35％另列支"伙食管理費"，費用由組委會支付。
　　第十六條 關(guān)于住宿費的管理：
　　（一）運動會在編人員，在運動會會期內(nèi)的住宿費由組委會負(fù)擔(dān)。
　　（二）代表團(tuán)超編人員的住宿費由各代表團(tuán)自理。
　　（三）各代表團(tuán)提前到會、延期離會和在旅途中轉(zhuǎn)的食宿費；由各代表團(tuán)自理。
　　第十七條 關(guān)于交通費的管理；
　　（一）組委會對車輛實行集中管理。組委會各部門所需車輛；按工作需要和人數(shù)多少由組委會統(tǒng)一配備。參加比賽和組委會安排的活動所需車輛，由組委會統(tǒng)一安排。
　　（二）非組委會統(tǒng)一安排的參觀、游覽等活動以及各代表團(tuán)人員臨時用車所需費用，均由各代表團(tuán)或個人自理。
　　第十八條 關(guān)于差旅費的管理：
　　（一）運動會聘請外埠裁判員、工作人員的往返差旅費，執(zhí)行國家工作人員差旅費的規(guī)定，費用由組委會負(fù)擔(dān)，對超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的支出，組委會不予報銷。
　　（二）組委會工作人員因公到外地出差，凡已享受本辦法第十五條第（四）項所規(guī)定的運動會補(bǔ)助的，不再領(lǐng)取出差補(bǔ)助。
　　（三）各代表團(tuán)成員、特邀代表、參觀人員的差旅費，由各代表團(tuán)或所屬單位負(fù)擔(dān)。
　　第十九條 關(guān)于公雜費的管理：
　　（一）公雜費開支內(nèi)容包括文具、紙張、報紙、郵電費、夜餐費及其它雜項等費用。公雜費開支標(biāo)準(zhǔn)由組委會根據(jù)實際情況自定。
　　（二）代表團(tuán)、記者、參觀團(tuán)等開支的電報、電話、傳真等通訊費用自理。
　　（三）運動會工作人員因工作誤餐，凡已享受本辦法第十五條，第（四）項所規(guī)定的運動會補(bǔ)助的，不再領(lǐng)取誤餐補(bǔ)助費。
　　第二十條 關(guān)于夜餐費的管理：
　　（一）夜餐費的開支，主要用于晚上有比賽活動的運動員、教練員、裁判員和因工作需要加班到晚上11時以后的其他工作人員。夜餐費開支標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　（二）各代表團(tuán)人員的夜餐費，由各代表團(tuán)自理；組委會編內(nèi)工作人員、裁判員的夜餐費由組委會負(fù)擔(dān)。
　　第二十一條 關(guān)于醫(yī)療費的管理。
　　（一）運動會設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備一般的常備藥品，在醫(yī)務(wù)室就診者醫(yī)藥費由組委會開支。
　　（二）運動會在編人員在運動會會期內(nèi)去醫(yī)院就診和治療，凡享受公費醫(yī)療和勞保待遇者，其醫(yī)療費和住院費回其所在單位報銷。除公傷外，其就診所需交通費由個人自理。
　　（三）各比賽場館的常備藥品費用由場館負(fù)擔(dān)。
　　第二十二條 裁判員酬金標(biāo)準(zhǔn)按照國家體委和財政部頒發(fā)的《關(guān)于修訂聘請裁判員酬金標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。
　　第二十三條 關(guān)于聘請人員費用的管理：
　　（一）聘請國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的在職人員，其工資、獎金、福利費由其所在單位負(fù)擔(dān)，運動會會期內(nèi)的有關(guān)補(bǔ)助費用由組委會負(fù)擔(dān)。
　　（二）聘請退休人員的工資，按其原工資與退休工資的差額支付，所需費用由組委會負(fù)擔(dān)。
　　（三）雇用臨時工，其工資待遇按當(dāng)?shù)貏趧硬块T規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需費用由組委會負(fù)擔(dān)。
　　第二十四條 按競賽規(guī)程規(guī)定的獎牌、獎旗等各項獎勵費用，由有關(guān)部門提出方案，報組委會批準(zhǔn)后列入預(yù)算。
　　第二十五條 組委會邀請的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、外賓、華僑、港澳臺同胞的接待費用，按國家規(guī)定有關(guān)接待辦法執(zhí)行。凡是屬于非組委會邀請的中外來賓所需費用，分別由邀請單位負(fù)擔(dān)。
　　第二十六條 運動會會期內(nèi)，由組委會指定的興奮劑檢測人員的食宿費和檢測費以及檢測設(shè)備的運輸費、保險費等有關(guān)費用，由組委會負(fù)擔(dān)。
　　第二十七條 組委會不予負(fù)擔(dān)的開支項目：
　　（一）運動會編外人員及參觀人員等所需一切費用。
　　（二）新聞單位派來采訪運動會的記者、編輯所需的一切費用。
　　（三）為運動會提供新產(chǎn)品驗收鑒定人員、廠家器材設(shè)備包修人員和科研人員等所需一切費用。
　　（四）為運動會服務(wù)的商業(yè)、郵電、衛(wèi)生、環(huán)保等人員所需一切費用。

第四章 收人管理

　　第二十八條 收入指運動會籌備期間和會期之內(nèi)，以運動會名義所得到的贊助和捐贈收入（包括貨幣和實物收入）、廣告收入。體育彩票收入、廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入、體育場館門票收入（含開、閉幕式門票收入和比賽門票收入）、以及與運動會有關(guān)的其他各項收入。
　　第二十九條 收入管理工作必須堅持"收支兩條線"'的原則。組委會所屬各部門和各競賽委員會的收入須全部上繳組委會財務(wù)部，納入運動會經(jīng)費預(yù)算，由組委會財務(wù)部統(tǒng)一管理和使用。不得隨意分配、截留、挪用和隱匿帳外。各部門所需正常開支由組委會財務(wù)部核定撥給。
　　第三十條 凡以運動會名義得到的捐贈和贊助物資，由集資部、財產(chǎn)物資管理部門和財務(wù)部共同管理。集資部負(fù)責(zé)接受物資，登記后移交財產(chǎn)物資管理部門。財產(chǎn)物資管理部門依據(jù)集資部移交的清單登記財產(chǎn)物資明細(xì)帳，并根據(jù)物資的不同性質(zhì)劃分為變賣和使用兩大類，在此基礎(chǔ)上制定變賣和分配方案，報組委會批準(zhǔn)后執(zhí)行。財務(wù)部負(fù)責(zé)登記財產(chǎn)物資總帳，定期與財產(chǎn)物資管理部門核對帳務(wù)，保證帳帳相符，帳實相符。屬于變賣的物資，由集資部變賣后將收入全部上繳財務(wù)部。屬于分配給各部門使用的物資，由財產(chǎn)物資管理部門、財務(wù)部和使用部門辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第三十一條 為調(diào)動各部門和各競賽委員會籌集資金的積極性，組委會可按集資總額的一定比例予以返還，返還資金主要用于集資活動中必須開支的各項費用，也可以拿出少部分對籌集收入有特殊貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎勵，具體獎勵辦法由組委會制定。
　　第三十二條 組委會各部門開展集資活動，必須按照組委會統(tǒng)一規(guī)定的程序辦理。
　　第三十三條 加強(qiáng)對集資合同的管理。各部門和各競賽委員會對外簽署的集資合同必須確保實現(xiàn)。組委會集資部、財務(wù)部須設(shè)專人管理集資合同，并將合同與集資情況核對，監(jiān)督合同的執(zhí)行。
　　第三十四條 在運動會會期內(nèi)，對承擔(dān)比賽任務(wù)而經(jīng)費又確實比較困難的比賽場館，組委會可根據(jù)具體情況適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助形式由組委會自定。
　　第三十五條 外匯收支管理按照《中華人民共和國外匯管理暫行條例》執(zhí)行。

第五章 財產(chǎn)物資管理

　　第三十六條 在運動會籌備期間，要制定出運動會財產(chǎn)物資管理規(guī)定，組委會對運動會財產(chǎn)物資實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)，組委會應(yīng)設(shè)置財產(chǎn)物資管理部門，組委會應(yīng)有一位領(lǐng)導(dǎo)分管財產(chǎn)物資管理工作。組委會所屬各部門和各競賽委員會要有一位領(lǐng)導(dǎo)分管本部門的財產(chǎn)物資管理工作，并指定專人負(fù)責(zé)財產(chǎn)物資管理。
　　第三十七條 運動會所需物資應(yīng)盡量借用，確需購買的物資，必須貫徹勤儉節(jié)約的方針，由組委會各部門提出購置計劃，經(jīng)財產(chǎn)物資部門和財務(wù)部門審核同意并報組委會批準(zhǔn)后購買。
　　第三十八條 凡購買物資屬于社會集團(tuán)購買力專項控制商品，必須按照有關(guān)規(guī)定事先辦理專控商品審批手續(xù)。
　　第三十九條 屬于固定資產(chǎn)的，組委會財產(chǎn)物資管理部門和財務(wù)部門要建立固定資產(chǎn)總帳和分類明細(xì)帳，做到帳帳相符，帳實相符。屬于低值易耗品，必須完善驗收、領(lǐng)用手續(xù)。
　　第四十條 運動會結(jié)束后，必須進(jìn)行財產(chǎn)物資清理工作。負(fù)責(zé)財產(chǎn)物資工作的有關(guān)人員，必須按有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。運動會剩余物資，由組委會提出分配方案，報當(dāng)?shù)卣鞴懿块T批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六章 附 則

　　第四十一條 運動會承辦單位可根據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則，報國家體委和財政部備案。
　　第四十二條 由國家體委舉辦或其他部委與國家體委聯(lián)合舉辦的全國性運動會（包括單項比賽），可參照本辦法施行。
　　第四十三條 本辦法由國家體委和財政部負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十四條 本辦法從1996年1月1日起施行。此前由國家體委和財政部聯(lián)合頒發(fā)的有關(guān)運動會財務(wù)管理辦法一律廢止。